7. Занадто багато людей перебувають в ув'язненні занадто довго, особливо під час попереднього ув'язнення, і в умовах, які не відповідають мінімальним міжнародним стандартам. Максимальна переповненість, хронічно занедбана інфраструктури та високий рівень ув'язнення створює умови для жорстокого, нелюдського або такого, що принижує гідність, поводження та покарання, в тому числі у найжорстокішій формі – катування.

8. У багатьох країнах в'язниці перебувають під тиском через надмірні вимоги та недостатність ресурсів, і тому адміністрація намагається управляти установами безпечно, гуманно та з повагою до ув'язнених.

9. Ув'язнені продовжують переважно складатися з членів економічно неблагополучних та інших маргіналізованих спільнот, включаючи велику кількість дрібних наркозлочинців або правопорушників, пов'язаних з наркотиками. Зв'язок між бідністю та в'язницями є чітким закликом до держав всебічно переглянути свої кримінально-правові системи.

10. Ув'язнення як покарання за вчинення злочину пов'язане зі стражданнями. Позбавлення людини свободи, що є однією з основ людського життя, недооцінюється за своєю суворістю. Поводження та умови ув'язнення не повинні бути додатковим тягарем або покаранням і ніколи не повинні бути такими, що принижують гідність, нелюдськими або жорстокими.

11. Занадто часто в'язниці є місцями, де люди змушені нудитися роками. Пенітенціарна система повинна бути забезпечена належними ресурсами і функціонувати як невід'ємна частина системи кримінального правосуддя. Більшість людей, які перебувають в ув'язненні, можуть бути реабілітовані.

12. Попередження злочинності, перенаправлення та використання альтернатив ув'язненню, в тому числі на стадії досудового розслідування, мають залишатися пріоритетними напрямками запобігання катуванням та іншим видам жорстокого поводження.

13. Регулярний і прозорий моніторинг з боку незалежних і неупереджених суб'єктів також є основним способом запобігання катуванням та іншим видам жорстокого поводження у в'язницях, а також зміцнення позитивної практики та визначення необхідних змін. Такий моніторинг може здійснюватися за допомогою національних превентивних механізмів, а також національними правозахисними установами, міжнародними або регіональними органами, парламентарями та громадськими організаціями.

16. Нерідко в'язниці є суворим та складним для управління середовищем, особливо коли вони функціонують за відсутності необхідних людських, фізичних та фінансових ресурсів. Хоча інвестиції у в'язниці рідко стоять на політичному порядку денному, особливо у важкі економічні часи або коли ресурси обмежені, ця ситуація повинна змінитися, щоб в'язниці не стали інкубаторами злочинності та корупції, не призвели до високого рівня рецидивної злочинності та не перетворилися на місця, де люди «складуються», щоб змарнувати час і ніколи не реалізувати свій потенціал. Нехтування в'язницями і неповага до ув'язнених як до людей мають серйозні наслідки для суспільства і не забезпечують його безпеку.

18. Інформація про ув'язнених, а також тенденції та статистика злочинності є ключовими для прийняття правильних рішень і вимагають, щоб в'язничні реєстри та записи були оновлюваними, доступними та зручними для пошуку.

19. Персонал є найціннішим ресурсом, наявним у розпорядженні в'язничної адміністрації. Робота у в'язницях є фізично та психологічно виснажливою і може бути небезпечною. Вона вимагає людей з різними здібностями. Проте, персонал часто не отримує належної підготовки, визнання або винагороди, на яку він заслуговує, включаючи гідну оплату та умови праці. Спеціальний доповідач рекомендує, щоб працівники в'язниць отримували винагороду за свою службу за шкалою заробітної плати та в умовах, еквівалентних тим, що існують у збройних силах або соціальних службах, з метою визнання цінного внеску, який пенітенціарні працівники роблять у життя суспільства. Заробітна плата та умови праці медичного персоналу, який працює у в'язницях, повинні бути приведені у відповідність до заробітної плати та умов праці такого персоналу в системі охорони здоров'я. Утримання та можливості для просування по службі і підвищення кваліфікації повинні бути частиною стратегій управління людськими ресурсами. Для того, щоб запобігти вигоранню в'язничного персоналу, рекомендується заохочувати їх до відпусток або ротацій поза межами пенітенціарної служби.

20. Деякі в'язничні адміністрації використовують тимчасові, короткострокові контракти з персоналом, що може збільшити ризик жорстокого поводження та недбалого ставлення до ув'язнених через недостатню підготовку або неготовність такого персоналу до різних сценаріїв поведінки. Затримані страждають, коли бракує кваліфікованого персоналу. Це призводить до того, що ув'язнені проводять більше часу в камерах, скорочуються години побачень, зменшується кількість заходів та можливостей для реабілітації, скасовуються судові засідання та медичні прийоми через відсутність конвою.

21. Належне співвідношення кількості ув'язнених до кількості персоналу має важливе значення для ефективного управління в'язницями. Таке співвідношення у різних країнах світу дуже різниться – від 1:1 до 28:1. Міжнародного стандарту, який би регулював співвідношення ув'язнених до персоналу, не існує. Практика показує, що там, де співвідношення ув'язнених до персоналу відносно низьке, там менше насильства, а також кращі умови, ставлення та добробут як ув'язнених, так і в'язничного персоналу.

22. У багатьох в'язницях спостерігається високий рівень насильства та нестабільності. Спеціальний доповідач особливо занепокоєний зростанням кількості установ, над якими влада частково або повністю втратила контроль, а замість неї там правлять банди, які беруть дисципліну та безпеку до своїх рук. Банди є однією з найбільших загроз для управління в'язницями в усьому світі. Відповіді на цю проблему повинні ґрунтуватися на чіткому розумінні того, чому переважає правління кримінальних організацій. Серед причин – активне використання влади кримінальних субкультур для підтримання порядку через пряму приналежність, співучасть та інерцію.

23. Що стосується відносин між ув'язненими та персоналом і ставлення персоналу, то заохочуються динамічні підходи до безпеки, коли професійно підготовлений персонал взаємодіє з ув'язненими з метою виявлення та передбачення проблем до їх ескалації, створюючи таким чином взаємну довіру. Такі підходи діють на додаток до заходів фізичної та процесуальної безпеки. Вони допомагають зменшити стрес в'язничного життя і запобігти насильству. Іноді це лише питання впровадження етики турботи та гідності до пенітенціарної системи або конкретної в'язниці. В інших випадках потрібні інституційні зміни.

24. Багато держав покладаються на приватні компанії у проектуванні, будівництві та управлінні в'язницями або у виконанні певних в'язничних функцій. Держави несуть відповідальність за дії та бездіяльність приватних підрядників. Комітет проти катувань вважає, що персонал місць позбавлення волі, які перебувають у приватній власності або під приватним управлінням, діє в офіційній якості з огляду на свою відповідальність за виконання функцій держави, у тому числі щодо обов'язку здійснювати моніторинг і вживати всіх ефективних заходів для запобігання катуванням і жорстокому поводженню. Спеціальний доповідач відвідав приватні в'язниці, інфраструктура яких перевершує інфраструктуру державних в'язниць, а також приватні в'язниці, які дозволили цілям отримання прибутку та контрактним стимулам підірвати мінімальні стандарти. Спеціальний доповідач застерігає від поспішних висновків щодо приватних установ, оскільки певні функції можуть виконуватися спеціалізованими або навіть недержавними суб'єктами.

25. Приватні установи повинні дотримуватися тих самих правил, що й державні установи, а в'язні повинні користуватися в приватних в'язницях тими самими правами, що й у державних в'язницях, інакше може виникнути дворівнева система, яка перетвориться на лотерею щодо умов утримання ув'язненого в тюрмі.

26. Спеціальний доповідач рекомендує, щоб:

(a) Уряди провели пенітенціарну реформу паралельно з більш широкими реформами системи кримінального правосуддя. Такі реформи повинні охоплювати всіх відповідних державних суб'єктів, у тому числі суддів і прокурорів, з огляду на їхні обов'язки запобігати катуванням або нелюдським умовам ув'язнених і уникати можливої співучасті в них. Такі реформи також повинні вирішувати питання фінансових, людських і технічних ресурсів. Необхідно проводити консультації з національними правозахисними установами, національними превентивними механізмами, громадянським суспільством та представниками різних груп ув'язнених;

(b) В'язниці розглядалися у першу чергу як місця, де злочинна поведінка коригується в позитивний бік, а ув'язнені можуть розірвати порочне коло залучення до злочинної діяльності та реінтегруватися до суспільства;

(c) Держави переглянули національну нормативно-правову базу на предмет її відповідності міжнародним стандартам і кращим практикам, а також забезпечити її загальнодоступність;

(d) Адміністрації в'язниць проводили активну кадрову політику, спрямовану на працевлаштування представників місцевої громади. Належні умови праці, у тому числі гарантії перебування на посаді, є ключовими для набору та утримання відповідного персоналу. Пенітенціарний персонал повинен отримувати винагороду та компенсацію за свої послуги відповідно до тарифної сітки та на умовах, еквівалентних тим, що існують у збройних силах або соціальних службах. Заробітна плата та умови праці медичного персоналу, який працює у в'язницях, повинні бути приведені у відповідність до заробітної плати та умов праці такого персоналу в системі охорони здоров'я;

(e) Держави забезпечили, щоб співвідношення кількості ув'язнених до кількості персоналу в усіх в'язницях було достатнім для підтримання позитивних стосунків між ув'язненими та персоналом, регулярного спілкування один на один та безпечного середовища для всіх. В'язнична адміністрація повинна розмежовувати у своїй звітності кількість усіх видів персоналу та кількість персоналу, що здійснює охорону, на одного ув'язненого;

(f) Держави забезпечили, щоб при передачі управління в'язницями приватним структурам, контракти посилювали дотримання прав людини, перевірялися з метою усунення стимулів для економії на лікуванні, підпадали під вимоги публічної звітності та дозволяли проводити раптові перевірки зовнішніми та незалежними моніторинговими організаціями.

МОЖЛИВОСТІ ДЛЯ РЕАБІЛІТАЦІЇ

46. Відсутність інвестицій у змістовну діяльність та реабілітацію може не розірвати порочне коло рецидивної злочинності і суперечити міжнародним стандартам. Деякі ув'язнені майже не мають доступу до жодних видів діяльності, оскільки вони зачинені у своїх камерах майже на цілий день. Інші мають мало стимулів вставати з ліжка.  Програми роботи та освіти часто передбачають лише елементарні навички, а не надання людям затребуваних на ринку праці навичок після звільнення. Спеціальний доповідач зустрічався з багатьма ув'язненими, у тому числі неповнолітніми, які благали надати їм можливість працювати або навчатися, що підготувало б їх до роботи за межами в'язниці та дозволило б їм покінчити зі злочинністю. Спеціальний доповідач підкреслює, що реабілітація, яка ґрунтується на повазі до гідності, не потребує значних ресурсів.

47. Успішна реабілітація повинна передбачати взаємодію з місцевою громадою щодо важливості прийняття правопорушників назад у суспільство.

48. Хоча потреби та ризики кожного злочинця слід оцінювати індивідуально, є багато заходів, які можна проводити в групах. Постраждалі від насильства, торгівлі людьми та катувань можуть потребувати спеціалізованих програм або лікування. Плани, що враховують гендерні та вікові особливості, повинні враховувати фізичне здоров'я, розумові здібності та нейророзмаїття. Такий підхід також допоможе усунути дискримінацію при наданні реабілітаційних послуг. Наприклад, люди похилого віку, особливо ті, хто перебуває в системі упродовж тривалого часу, стикаються з упередженням, що вони не можуть бути реабілітовані або реінтегровані, або що вони не варті того, щоб витрачати на це ресурси.

51. Професійне навчання та праця дають ув'язненим цінні навички, впевненість у собі та підвищують самооцінку, що знижує ризики рецидиву.

52. Спеціальний доповідач рекомендує, щоб:

(a) Держави виділили належні ресурси для того, щоб усі ув'язнені проводили розумну частину свого дня за межами камер, займаючись змістовною діяльністю;

(b) Держави забезпечили, щоб вимога щодо реабілітації була включена до пенітенціарної політики та законодавства, а також планування і була належним чином забезпечена ресурсами.

ЗМЕНШЕННЯ ПЕРЕПОВНЕНОСТІ В'ЯЗНИЦЬ

53. Деякі в'язниці настільки переповнені, що ув'язнені змушені спати по черзі на голій підлозі або пліч-о-пліч на землі. Деякі змушені спати стоячи, на колінах, під ліжками на підлозі або в туалеті. Переповнені гуртожитки породжують небезпечні в'язничні субкультури та банди. Боротьба за простір і ресурси у в'язницях створює умови, в яких процвітають катування, насильство і корупція.

54. Міжнародні та регіональні органи встановили, що певний рівень переповненості в'язниць прирівнюється до жорстокого, нелюдського та такого, що принижує гідність, поводження або навіть є формою катування.

55. Спеціальний доповідач спостерігав випадки кричущої переповненості установ, які офіційно не вважаються такими через те, як визначається та вимірюється особистий простір. Загальноприйнятим стандартом є кількість ліжок на кількість ув'язнених, але вона часто розраховувалася на момент будівництва в'язниці, і якщо не проводилася реконструкція, то часто не здійснювався перерахунок на основі сучасних стандартів необхідного простору на одну особу. Таким чином, набагато більше в'язниць, ніж зазначено в офіційних звітах, насправді є переповненими.

56. Навіть там, де на національному рівні місткість не перевищена, можуть існувати регіони, окремі установи або частини установ, які працюють з перевищенням допустимої місткості. Спеціальний доповідач спостерігав значну переповненість камер у гуртожитках, навіть якщо в інших частинах в'язниці було достатньо місця; іноді така переповненість є прямим наслідком нестачі персоналу, оскільки ув'язнених розміщують у меншій кількості камер, щоб забезпечити більш ефективний моніторинг.

57. Спеціальний доповідач схвалює мінімальне співвідношення площі на одну особу, розроблене МКЧХ. Спеціальний доповідач відзначає дещо більш щедрий стандарт, що застосовується ЄКПТ. Держави повинні прагнути відповідати вищому з цих двох стандартів. Спеціальний доповідач також рекомендує, щоб більш високі стандарти застосовувалися у будь-яких нових будівлях.

58. Відповідальність за переповненість в'язниць покладається на цілу низку суб'єктів системи кримінального правосуддя. Застосування попереднього ув'язнення є однією з основних причин переповненості в'язниць. У деяких країнах у місцях попереднього ув'язнення перебуває більше осіб, ніж тих, хто відбуває покарання у вигляді позбавлення волі.

59. Спеціальний доповідач нагадує, що роль держави як гаранта прав осіб, позбавлених волі, поширюється на всі відповідні органи державної влади в межах їхньої компетенції, у тому числі на прокурорів, коли вони звертаються з клопотанням про надання дозволу на взяття під варту, і на судовий нагляд за виконанням вироку про позбавлення волі. Посадові особи несуть відповідальність, коли вони свідомо або передбачувано переводять ув'язненого до установи, умови утримання в якій є жорстокими, нелюдськими або такими, що принижують гідність. Спеціальний доповідач рекомендує, щоб інформація про рівень переповненості в'язниць включалася до доповідей, які подаються до суду до винесення вироку, і щоб держави запровадили системи попередження. Також рекомендується, щоб магістрати та судді регулярно відвідували в'язниці для ознайомлення з рівнем переповненості та умовами утримання. Такі ініціативи можуть вирішити проблему переповненості в'язниць за дуже низьку ціну або взагалі безкоштовно.

63. Спеціальний доповідач рекомендує, щоб:

(a) В’язничні адміністрації опублікували свою методологію вимірювання місткості, а також надавати точну і регулярну інформацію про умови тримання під вартою та рівень переповненості особам, відповідальним за розробку політики і прийняття рішень, та моніторинговим органам;

(b) Держави встановили процедури, за допомогою якої прокурори, які вимагають ув'язнення, та судді, які приймають рішення про це, отримували актуальну інформацію про місткість різних установ, а також про діапазон і кількість доступних альтернатив ув'язненню та поміщенню під варту;

(c) Судді, прокурори та інші особи, які приймають рішення, регулярно відвідували в'язниці, щоб на власні очі побачити умови тримання під вартою, в тому числі переповненість в'язниць;

(d) Держави впровадили систему раннього попередження, за допомогою якої пенітенціарна служба може попереджати всіх відповідних суб'єктів, у тому числі суддів і прокурорів, коли в'язниця наближається до переповненості або перевищує її, з тим, щоб можна було вжити відповідних заходів реагування;

(e) Держави забезпечили, якщо в'язниці перебувають у приватному управлінні, щоб контракти не стимулювали переповненість в'язниць, наприклад, через оплату на основі кількості ув'язнених у певній установі;

(f) Була встановлені лінії зв'язку між різними установами, зберігаючи при цьому принцип поділу влади.

ЖІНКИ ТА ДІВЧАТА

64. Незважаючи на те, що жінки та дівчата складають лише 6,9 % від загальної кількості ув'язнених у світі, їх ув'язнюють швидше, ніж чоловіків; а через відносно невелику кількість жінок та дівчат у в'язницях, умови, в яких вони утримуються, та можливості для реабілітації можуть бути більш обмеженими. Більшість жінок і дівчат потрапляють до в'язниці за ненасильницькі дрібні правопорушення, такі як майнові злочини та злочини, пов'язані з наркотиками. У багатьох юрисдикціях жінок і дівчат завжди, або майже завжди, ув'язнюють за «моральні злочини», такі як подружня зрада та позашлюбні стосунки, чаклунство та відьомство, а також за криміналізацію абортів. Жінки та дівчата також можуть отримувати більш суворі покарання, ніж чоловіки та хлопці, за ті ж злочини.

65. Існує заклик до більш широкого використання заходів, не пов'язаних з позбавленням волі, для жінок і дівчат.

66. Багато жінок-ув'язнених стають жертвами жахливого домашнього та сексуального насильства. Насильство, заподіяння травм і знущання можуть продовжуватися і за стінами в'язниці. Для задоволення особливих потреб жінок та забезпечення їхнього захисту необхідні різні політики ув'язнення та лікування, послуги і навіть інфраструктура.

68. Через меншу кількість жінок і дівчат у в'язницях, можливості для них брати участь у реабілітаційних заходах часто є менш різноманітними та гіршої якості, ніж ті, що пропонуються чоловікам і хлопцям. Жінкам можуть пропонувати лише ґендерно-стереотипні курси, такі як шиття та рукоділля, які можуть мати обмежений потенціал для заробітку на прожитковий мінімум. Для подолання таких стереотипів необхідно пропонувати жінкам підвищення кваліфікації в більш життєздатних професіях.

69. Багато жінок у в'язницях є основними піклувальниками дітей. Як перебування дітей у місцях позбавлення волі, так і розлука дітей з їхніми ув'язненими матерями мають негативні наслідки. Там, де це можливо і доцільно, перевага надається покаранням, не пов'язаним з позбавленням волі, а рішення про те, щоб дозволити дітям залишатися зі своїми матерями в місцях позбавлення волі, має ґрунтуватися на найкращих інтересах дитини, а також враховувати побажання дитини, відповідно до її віку та рівня розвитку.

71. Якщо ув'язнення є неминучим, тривалість перебування дитини з ув'язненою матір'ю повинна бути обмежена. Більшість країн встановлюють конкретні вікові обмеження, як правило, від 2 до 6 років, які є періодом становлення, коли зв'язок з батьками є важливим для здорового розвитку, для прийняття дитини до місця позбавлення волі, а також встановлюють обмеження на тривалість допустимого перебування. Фактори, які можуть братися до уваги при вирішенні питання про перебування дитини в місці позбавлення волі з матір'ю, включають потребу в грудному вигодовуванні, відсутність альтернативних рішень по догляду за дитиною, придатність в'язничних приміщень для розвитку дитини, стан здоров'я дитини, захист безпеки дитини, повну батьківську відповідальність і здатність виконувати батьківські обов'язки, тривалість вироку і стосунки між батьком і дитиною до потрапляння до в'язниці.

74. Охорона здоров'я з урахуванням ґендерних особливостей виходить за рамки вагітності та пологів. Бангкокські правила передбачають, що місця утримання жінок-ув'язнених повинні бути обладнані засобами та матеріалами, необхідними для задоволення специфічних гігієнічних потреб жінок. У деяких в'язницях досі не забезпечено належного доступу до менструальних засобів.

75. Медичні служби в місцях позбавлення волі також повинні забезпечувати належний догляд за здоров'ям жінок і враховувати зміни, що відбуваються у жінок старшого віку. Зокрема, стресові та обмежені умови ув'язнення можуть загострювати симптоми перименопаузи та менопаузи. Більшість в'язниць не забезпечують легкого доступу до звичайних заходів, які полегшують симптоми менопаузи, таких як багатошаровий одяг, прохолодні напої та часті прийоми душу. Жінки можуть стикатися з дисциплінарними стягненнями через емоційні або психологічні симптоми, пов'язані з менопаузою, а також через спроби впоратися з напливами. Переповненість камер може зробити спеку нестерпною для жінок, які відчувають симптоми менопаузи, і вони можуть бути позбавлені доступу до засобів, які могли б полегшити їхні симптоми.

76. Хоча доступ до води для купання потрібен усім, жінкам, які перебувають у в'язниці під час менструації, менопаузи, вагітним або мають дітей, може знадобитися додатковий доступ до води. Розглядаючи питання про доцільність ув'язнення жінок, судді повинні брати до уваги такі фактори, як вагітність, вплив на дітей та наслідки менопаузи або інші проблеми, пов'язані з віком або станом здоров'я.

77. Спеціальний доповідач рекомендує, щоб:

(a) Держави сприяли впровадженню в рамках правових систем ґендерно-орієнтованих альтернативних заходів на стадіях досудового слідства та винесення вироку;

(b) Адміністрації в'язниць надавали жінкам більш ґендерно чутливі та травмонебезпечні медичні послуги та реабілітаційні програми, що враховують гендерні аспекти

(c) Держави активно та позитивно долучалися до процесу розробки глобальної стратегії імплементації Бангкокських правил.

ДІТИ ТА НЕПОВНОЛІТНІ

79. Першочерговою метою завжди має бути запобігання потраплянню дітей до в'язниці. Цього можна досягти за допомогою освітніх, економічних, сімейних, соціальних, психологічних та інших втручань, у тому числі правових. Діти повинні перебувати в установах інтернатного, а не в'язничного типу, які є дружніми до дітей і відповідають їхньому віку та рівню розвитку. Ув'язнені підлітки зазвичай мають поганий стан здоров'я в різних сферах фізичного та психічного здоров'я та у порівняльних дослідженнях демонструють стабільно гірші показники здоров'я, ніж підлітки, які не перебувають в ув'язненні.

80. Діти повинні розміщуватися в установах, розташованих якомога ближче до місця проживання їхньої сім'ї, щоб підтримувати контакт зі своєю сім'єю, якщо тільки це не суперечить найкращим інтересам дитини, а також мати часті контакти з широкою громадськістю. Вони мають право на освіту і повинні отримувати професійну підготовку, якщо це необхідно. Кількість дівчат у в'язницях залишається невеликою, і, як наслідок, в'язниці особливо погано пристосовані до їхніх потреб, що призводить до того, що дівчата часто утримуються в установах для дорослих, що є порушенням правила 11 (d) Правил Мандели.

81. Дисциплінарні заходи, такі як тілесні покарання, поміщення в темну камеру, одиночне ув'язнення або будь-які інші покарання, які можуть поставити під загрозу фізичне або психічне здоров'я чи благополуччя дитини, повинні бути суворо заборонені. Обмежувальні засоби можуть застосовуватися лише тоді, коли дитина становить безпосередню загрозу заподіяння шкоди собі або іншим, і лише після того, як були вичерпані інші засоби контролю.

82. Для дітей, які наближаються до повноліття, особливо травматично, коли вони не знають, чи можуть їх перевести до в'язниці для дорослих, і якщо так, то коли. Щонайменше за шість місяців до досягнення повноліття та у тісній співпраці з дитиною та її сім'єю, опікуном чи іншим представником відповідні органи влади повинні провести оцінку потреб та ризиків з урахуванням усіх відповідних факторів, у тому числі прав та потреб інших дітей у молодіжній установі, придатності в'язниці з огляду на будь-які супутні умови, а також уникнення переривання будь-якого продовження освіти чи професійної підготовки. Залежно від профілю дітей, позбавлених волі, в деяких державах існують молодіжні установи, в яких діти перебувають і після досягнення повноліття. Це є визнанням того, що потреби та вразливість дітей не змінюються після досягнення ними повноліття. Це також допомагає звести до мінімуму розрив стосунків підтримки, які молоді люди сформували зі службами ювенальної юстиції.

83. Важливо зазначити, що місця позбавлення волі для неповнолітніх можуть бути такими ж жахливими та шкідливими для дітей, як і в'язниці для дорослих. У молодіжних в'язницях повідомлялося про надмірне використання ізоляції, що призводило до випадків самоушкодження та самогубств. Хоча резиденції є кращими, такі заклади повинні відрізнятися від в'язниці не лише назвою. Супутньою має бути зміна мислення та підготовки персоналу, орієнтована на реабілітацію та звільнення молодих людей.

86. Спеціальний доповідач рекомендує, щоб:

(a) Держави розробили національні плани дій щодо поводження з дітьми в системах кримінального правосуддя, у тому числі у в'язницях, з чіткими контрольними показниками щодо того, як стабільно зменшувати кількість дітей, які перебувають під вартою;

(b) Держави оновили національне законодавство та політику у відповідності до міжнародних стандартів щодо дітей у конфлікті з законом, включивши до них Зауваження загального порядку № 24 (2019) Комітету з прав дитини.

Крім того, Спеціальний доповідач закликає міжнародне співтовариство розглянути можливість оновлення Гаванських і Пекінських правил.

УВ'ЯЗНЕНІ З НЕЙРОДИВЕРГЕНТНИМИ СТАНАМИ

97. Середовище в'язниці є незнайомим і може лякати через брязкання ключів, стукіт металевих дверей і воріт, дивні або гучні звуки, запахи та штучне освітлення. Поведінкова реакція ув’язнених з нейродевіантною поведінкою на такі умови може бути неправильно витлумачена персоналом як агресія, байдужість або сп'яніння, що призводить до несправедливого поводження або покарання таких в'язнів. Спеціальний доповідач зазначає, що поріг того, що є жорстоким поводженням, може бути нижчим для в'язнів з нейродивергентними розладами.

98. До ув'язнених з нейродивергентними станами належать особи з розладом дефіциту уваги, аутизмом, мовними та мовленнєвими труднощами, тиком та черепно-мозковими травмами. Хоча такі стани можуть співіснувати з психічними захворюваннями, необхідно розуміти, що вони відрізняються від психічних розладів, а отже, можуть спричиняти інші потреби та умови утримання.

99. Хоча в цій сфері потрібні додаткові дослідження, серед ув'язнених задокументовано велику кількість людей з нейродивергентними станами.

100. Ініціативи, які можуть бути реалізовані, включають підвищення обізнаності персоналу про нейродивергенцію, в тому числі про те, як виявляти можливі стани, використання індивідуальних планів догляду та надання індивідуальної підтримки ув'язненим з потребами у навчанні. Найкращою практикою є наявність спеціалізованого персоналу. Зростає кількість акредитаційних програм і ресурсів для в'язниць, які надають рекомендації щодо розумного пристосування в'язничного середовища і заходів для людей з аутизмом, наприклад, відвідування спортзалу в більш спокійний час, надання в'язням з аутизмом навушників для приглушення шуму, а також завчасна доставка в'язнів до приміщень, де відбуватимуться навчальні заняття або семінари, щоб вони могли ознайомитися з обстановкою. Належні умови для ув'язнених з неврологічними розладами не обов'язково повинні бути фінансово обтяжливими, якщо в'язницею вже добре управляють.

101. Можна запровадити інші заходи для коригування сенсорних стимулів та зменшення перевантаження для осіб з нейродевіантними розладами. Вони можуть включати використання лампочок з регулюванням яскравості, забезпечення берушами та іншими методами зниження шуму, дозвіл на сенсорні предмети або іграшки, а також впровадження методів спілкування, що враховують нейророзмаїття.

102. Спеціальний доповідач рекомендує, щоб:

(a) Держави провели дослідження з питань нейророзмаїття у зв'язку з в'язницями та розробити рекомендації і керівні принципи у цьому відношенні;

(b) В'язничні адміністрації включили перевірку на нейророзмаїття як частину індивідуальних оцінок, планування покарань та реабілітаційних програм.

ВИСНОВОК

103. Спеціальний доповідач підкреслює нагальну потребу в проведенні в'язничної реформи в усьому світі. 

Спеціальний доповідач закликає держави проводити такі реформи не ізольовано, а з повним залученням більш широкої системи кримінального правосуддя.

Спеціальний доповідач готовий допомогти державам вступити в нову сучасну еру справедливих і гуманних в'язничних практик та управління в'язницями.

Джерело – Актуальні проблеми та найкращі практики в управлінні в'язницями. Доповідь Спеціального доповідача з питань катувань та інших жорстоких, нелюдських або таких, що принижують гідність, видів поводження і покарання Еліс Джилл Едвардс. Рада з прав людини. П'ятдесят п'ята сесія 26 лютого - 5 квітня 2024 року.